Между республиканским министерством и администрацией района или города возникают горизонтальные правовые отношения, которые основаны на равноправии сторон и регулируются законом. В рамках таких отношений министерство и администрация могут взаимодействовать по вопросам совместного решения проблем и выполнения задач, связанных с управлением территорией. Например, это может быть сотрудничество в области социальной защиты населения, развития инфраструктуры, охраны окружающей среды и других сферах.