Сложно однозначно сказать, почему Зеленский действует так нерешительно и несистематично. Возможно, он пытается найти оптимальное решение в сложной ситуации, которая связана с военными действиями на востоке Украины и сложными внешнеполитическими отношениями. Возможно, он также пытается балансировать между различными интересами и давлениями со стороны различных стран и политических сил. В любом случае, ситуация сложная, и Зеленский, вероятно, старается найти оптимальное решение для своей страны.