Нет, решение Администрации не является правомерным. Законодательством Российской Федерации не требуется заключение договора о совместной деятельности для того, чтобы инвестиционное товарищество могло являться инвестором. Инвестиционное товарищество имеет право заключить инвестиционный договор на строительство торгово-развлекательного комплекса без необходимости заключения договора о совместной деятельности. Поэтому Администрация должна пересмотреть свое решение и рассмотреть возможность заключения инвестиционного договора с инвестиционным товариществом.