Задание 3 (30 баллов). В исторической науке существует следующая точка зрения: «Земская и городская реформы имели половинчатый характер. Уже изначально они не преследовали цели наделить дальние уголки России правами на самостоятельное принятие решений». Докажите, что это действительно так. Ответ должен содержать не менее трёх аргументов.

1. Ограничение полномочий земских и городских учреждений. В ходе реформы 1864 года были установлены жесткие рамки деятельности земских и городских учреждений, ограничивающие их возможности принятия самостоятельных решений. Например, земские собрания не имели права принимать решения по вопросам налогообложения или военной службы, что существенно ограничивало их автономию.

2. Назначение губернаторов и мировых предводителей. Губернаторы и мировые предводители, назначаемые центральными властями, имели право вето на решения земских и городских учреждений. Это означало, что даже если земское или городское собрание принимало какое-то решение, оно могло быть отменено вышестоящим органом, что лишало их реальной самостоятельности.

3. Отсутствие финансовой независимости. Земские и городские учреждения не имели собственных источников доходов и были финансово зависимы от центральных властей. Это существенно ограничивало их возможности в реализации своих инициатив и принятии самостоятельных решений, так как они были вынуждены полагаться на финансовую поддержку от центра.

Таким образом, можно сделать вывод, что земская и городская реформы имели ограниченный характер и не давали учреждениям реальной самостоятельности в принятии решений, подтверждая тезис о половинчатом характере этих реформ.